A propósito de la potestad discrecional en las Contrataciones con el Estado


I. La potestad reglada y discrecional de los funcionarios públicos

Dentro del Derecho Administrativo, la Administración tiene una potestad discrecional, la cual concede a los funcionarios públicos mayores alcances de libertad para decidir sobre determinados temas[1]. Sin duda, la discrecionalidad tiene un rango de acción amplio; trata asuntos institucionales como subjetivos ya que también se puede abordar los derechos de los administrados. En ese sentido, se entiende que esta potestad muchas veces puede perjudicar o menoscabar derechos individuales.

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Dispositivos Legales de la semana del 26 de noviembre al 02 de diciembre

A continuación, les presentamos los dispositivos legales más relevantes de la semana:

Lunes 26:

Martes 27: 

Miércoles 28:

  • LEY N° 30873

Ley que modifica el artículo 4 y deroga la quinta disposición complementaria final del Decreto Legislativo 1292 Decreto Legislativo que declara de necesidad pública y de interés nacional la operación segura del oleoducto norperuano y dispone la reorganización y mejora del gobierno corporativo de Petroperú S.A.

  • RESOLUCION MINISTERIAL N° 933-2018 MTC/01.02

Disponen publicar proyecto de Decreto Supremo que modifica el artículo 1 del Decreto Legislativo N° 843 así como su exposición de motivos.

  • RESOLUCION N° 306 -2018-SUNARP/SN

Disponer la incorporación del servicio de presentación electrónica de títulos con firma digital mediante el Sistema de Intermediación Digital – SID SUNARP para los actos de Compraventa Donación Dación en pago Anticipo de legítima Permuta y Transferencia de dominio por sucesión intestada todas en el registro de Predios

  • RESOLUCION N° 305-2018-SUNARP/SN

Autorizan a los Jefes de las Zonas Registrales para que mediante Resolución Jefatural dispongan la ampliación de los servicios registrales en el horario de Atención Nocturna para la Presentación de Título Pago de Liquidación de Título y Reingreso de Título por Subsanación.

Jueves 29:

  • LEY N° 30876

Ley que otorga el reconocimiento de tiempo de servicios regulariza la transferencia de aportes a la Caja de Pensiones Militar – Policial y otorga el grado inmediato superior a los oficiales de servicio de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad que ingresaron en el proceso de asimilación PNP 1995 comprendidos en las Resoluciones Ministeriales 929-2015-IN/PNP y 0112-2016-IN/PNP.

  • LEY N° 30875

Ley que modifica el artículo 46-A del Código Penal agravando las penas de los delitos cometidos por transportistas o por quien simule serlo.

  • LEY N° 30874

Ley que establece un nuevo plazo para hacer efectivo el reconocimiento al personal militar policial y civil que participó en los conflictos armados con el Ecuador en los años 1978, 1981 y 1995.

Viernes 30:

  • RESOLUCION MINISTERIAL N° 964-2018 MTC/01

Declaran en reorganización el sistema de emisión de Licencias de Conducir.

  • DECRETO SUPREMO N° 119-2018-PCM

Decreto Supremo que modifica la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 033-2018-PCM.

  • DECRETO SUPREMO N° 118-2018-PCM

Declaran de interés nacional el desarrollo del Gobierno Digital la innovación y la economía digital con enfoque territorial.

  • RESOLUCION N° 283-2018-MINEDU

Declaran ilegal el Paro Nacional de Docentes llevado a cabo el día 28 de noviembre de 2018.

  • DECRETO SUPREMO N° 006-2018-PRODUCE

Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Fiscalización y Sanción de las Actividades Pesqueras y Acuícolas aprobado mediante Decreto Supremo N° 017-2017-PRODUCE el Reglamento de la Ley General de Pesca aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-PE y el Reglamento de la Ley General de Acuicultura aprobado mediante Decreto Supremo N° 003-2016-PRODUCE.

  • RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° 279-2018-CE-PJ

Aprueban la realización del estudio de viabilidad para la implementación del Sistema de Integridad y Lucha contra la Corrupción en el Poder Judicial.

Sábado 01:

  • RESOLUCION N° 268-2018-MINAGRI-SERFOR-DE

Aprueban el Protocolo de presentación y revisión del expediente técnico de Zonificación Forestal.

Domingo 02:

  • RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° 286-2018-CE-PJ

Aprueban el Protocolo de Protección de Datos Imagen e Integridad en el Proceso Penal para Niñas Niños y Adolescentes.

  • RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° 287-2018-CE-PJ

Aprueban el Protocolo para la Aplicación de la Mediación Penal Juvenil.

De la redefinición del rol del Estado a la existencia de un Sistema Nacional de la Inversión Privada

  1. Antecedentes: Del Estado desarrollista y la necesidad de redefinir el rol del Estado

En América Latina, la “(…) ola del reformismo administrativo, que se inició en la década de los sesenta, tenía como razón fundamental crear las condiciones administrativas necesarias al Modelo Desarrollista de Sustitución de Importaciones y prevaleció en muchos países hasta entrados los años ochenta”[1]. Durante ese período, el Estado era considerado como un agente propulsor de cambios que tenía como finalidad el desarrollo económico basado en un modelo de industrialización a través de la sustitución de importaciones, la promoción de la industria nacional, y una política de crecimiento con endeudamiento externo[2].

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Dispositivos Legales de la semana del 5 al 11 de octubre

A continuación, les presentamos los dispositivos legales más relevantes de la semana.

Lunes 05

  • DECRETO SUPREMO N°110-2018-PCM

Decreto Supremo que ratifica procedimientos administrativos de las entidades del Poder Ejecutivo como resultado del análisis de calidad regulatoria de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1310 Decreto Legislativo que aprueba medidas adicionales de simplificación administrativa.

  • DECRETO SUPREMO N° 013-2018-MINAM

Decreto Supremo que aprueba la reducción del plástico de un solo uso y promueve el consumo responsable del plástico en las entidades del Poder Ejecutivo.

  • ORDENANZA N° 0008-2018-GORE-ICA

Aprueban la Estrategia y Plan de Acción Regional de Diversidad Biológica del departamento de Ica 2019 – 2021.

Martes 06

  • LEY N° 30864

Ley que otorga el grado inmediato superior al personal de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad egresado del Centro de Formación Profesional de la Sanidad de la Policía Nacional del Perú comprendido en el artículo 62 de la Ley 25066 Ley que autoriza un crédito suplementario en el presupuesto del gobierno central para el ejercicio fiscal 1989 y en el Decreto Supremo 019-90-IN.

  • LEY N° 30865

Ley que modifica el artículo 83 de la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.

  • RESOLUCION JEFATURAL N° 216-2018/SIS

Modifican los documentos Tarifario del Seguro Integral de Salud para los Regímenes de Financiamiento Subsidiado y Semicontributivo Definiciones Operacionales para el Tarifario del SIS Tarifario de los Servicios de Salud en el Marco de los Nuevos Convenios de Compra de Servicios y el Tarifario de Procedimientos de Servicios Intermedios aprobados mediante las RR.JJ. N°s 001 y 015-2018/SIS.

  • RESOLUCION N° 3917-2018-MP-FN

Dan por concluidos nombramientos y nombran fiscales en los Distritos Fiscales de Lima y Ventanil

Miércoles 07

  • RESOLUCION MINISTERIAL N° 375-2018-VIVIENDA

Ratifican diversos Acuerdos del Consejo Directivo del OTASS que declaran el inicio del Régimen de Apoyo Transitorio de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento EPSSMU S.A. EMAPAB S.A. EPS EMAPA CAÑETE S.A. EMUSAP S.R.L. y la EPS MARAÑÓN S.R.L.

  • RESOLUCION MINISTERIAL N° 376-2018-VIVIENDA

Disponen la publicación en el portal del Ministerio del proyecto de Resolución Ministerial que aprueba la Norma Técnica Transporte Mecánico del Reglamento Nacional de Edificaciones.

  • RESOLUCION MINISTERIAL N° 377-2018-VIVIENDA

Disponen la publicación en el portal del Ministerio del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador en Materia Ambiental del Ministerio.

  • RESOLUCION MINISTERIAL N° 600-2018-MINEDU

Disponen que instituciones educativas y programas educativos públicos y privados de la educación básica incorporen las Semanas de la Lucha contra la Anemia en la primera semana del mes de abril y la primera semana del mes de diciembre de su Calendario Cívico Escolar y aprueban norma técnica.

  • RESOLUCION MINISTERIAL N° 374-2018-VIVIENDA

Declaran caducidad de Contrato de Concesión para la mejora ampliación mantenimiento operación y explotación de infraestructura y servicios de agua potable y alcantarillado sanitario suscrito por Aguas de Tumbes S.A. y las Municipalidades Provinciales de Tumbes Zarumilla y Contralmirante Villar por incumplimiento grave de las obligaciones del Concesionario.

  • RESOLUCION N° 0338-2018/SEL-INDECOPI

Declaran barrera burocrática ilegal a la norma contenida en el art. 5 de la Ordenanza N° 1608 de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Jueves 08

  • DECRETO SUPREMO N° 111-2018-PCM

Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en los distritos de Morropón Chulucanas La Matanza Salitral y Buenos Aires provincia de Morropón y en el distrito de Lancones provincia de Sullana del departamento de Piura por peligro inminente ante déficit pluvial.

  • DECRETO SUPREMO N° 112-2018-PCM

Decreto Supremo que convoca a Segunda Elección en el proceso de Elecciones Regionales del año 2018 para el día domingo 9 de diciembre de 2018.

Viernes 09

  • RESOLUCION MINISTERIAL N° 430-2018-MINCETUR

Aprueban el Código de Conducta Contra la Explotación Sexual de Niñas Niños y Adolescentes (ESNNA) en el Ámbito del Turismo para Prestadores de Servicios Turísticos y la Declaración Jurada de Suscripción Obligatoria del código mencionado.

  • RESOLUCION MINISTERIAL N° 383-2018-EF/15

Fijan índices de corrección monetaria para efectos de determinar el costo computable de los inmuebles enajenados por personas naturales sucesiones indivisas o sociedades conyugales que optaron por tributar como tales.

  • DECRETO SUPREMO N° 048-2018-RE

Declaran de interés nacional la realización de la VI Reunión Regional del Programa Global de Control de Contenedores para Latinoamérica y el Caribe.

  • RESOLUCION MINISTERIAL N° 284-2018-TR

Conforman Grupo de Trabajo denominado Mesa de Trabajo para el otorgamiento de ajustes razonables en el lugar de trabajo de las personas con discapacidad en el sector público.

Sábado 10

  • LEY N° 30868

Ley que modifica la Ley 26298 Ley de Cementerios y Servicios Funerarios

  • RESOLUCION N° 00091-2018-RCC/DE

Efectúan precisiones en el Plan Integral para la Reconstrucción con Cambios aprobado mediante D.S. N° 091-2017-PCM

  • DECRETO SUPREMO N° 012-2018-MINAGRI

Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley N° 29338 Ley de Recursos Hídricos aprobado por Decreto Supremo N° 001-2010-AG.

  • DECRETO SUPREMO N° 256-2018-EF

Aprueban reglamento que establece la información financiera que se debe suministrar a la SUNAT para que realice el intercambio automático de información conforme a lo acordado en los tratados internacionales y en las Decisiones de la Comisión de la Comunidad Andina.

  • DECRETO SUPREMO N° 027-2018-SA

Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria por el plazo de cincuenta (50) días calendario la provincia de Ucayali departamento de Loreto.

  • RESOLUCION N° 152-2018/CDB-INDECOPI

Imponen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de etanol en forma de alcohol etílico desnaturalizado o alcohol etílico anhidro sin desnaturalizar con un máximo de 0.5% de contenido de humedad originario de los EE.UU.

  • RESOLUCION N° 0000333-2018-MIGRACIONES

Establecen disposiciones para que los ciudadanos venezolanos que solicitaron y obtuvieron Permiso Temporal de Permanencia – PTP actualicen la información proporcionada a MIGRACIONES

Domingo 11

  • RESOLUCION MINISTERIAL N° 453-2018-MEM/DM

Autorizan publicación de proyecto de Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Generación de Electricidad con Energías Renovables aprobado por Decreto Supremo N° 012-2011-EM.

  • RESOLUCION MINISTERIAL N° 862-2018 MTC/01.02

Aprueban ejecución de expropiación de área de inmueble afectado por el Derecho de Vía del Proyecto: Red Vial N° 5: Tramo Ancón – Huacho – Pativilca de la Carretera Panamericana.

  • RESOLUCION JEFATURAL N° 000241-2018-JN/ONPE

Disponen que los miembros de Mesa de Sufragio titulares y suplentes designados para las Elecciones Regionales y Municipales 2018 sean los mismos para la Segunda Elección para Gobernador y Vicegobernador Regional y Referéndum Nacional 2018

Laico y Estado laico

Laico:
En el derecho canónico, es entendido como aquella persona que vive en medio del mundo y ejerce la santidad en las circunstancias ordinarias de la sociedad. La palabra en cuestión proviene del idioma griego y significa “uno del pueblo”, se alude a todos los fieles cristianos que viven la religión en la sociedad y no se mantienen al margen de esta. (más…)

Derecho a la Libertad Religiosa

“Este derecho humano consiste en la libertad de los hombres de decidir sobre una religión a seguir y profesar, en la que nadie los obliga a obrar en contra de su conciencia, ni se le impida la actuación conforme a esta en el aspecto público y privado. Algunas manifestaciones son la libertad de oración, de recibir asistencia religiosa en hospitales, entre otras. Asimismo, está reconocido en el artículo 2, numeral 3 de nuestra Constitución, el que menciona que toda persona tiene derecho a: “A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden público.”

Fuente de la imagen (*): https://www.razon.com.mx/el-cultural/laicismo-y-democracia-discurso-publico-academia-medios-tolerancia/attachment/1-3-2/

Bartolomé De las Casas y la defensa de los pueblos indígenas

Bartolomé De las Casas fue un historiador, teólogo, filósofo y jurista que nació en Sevilla en 1484 y falleció en el convento de Atocha, Madrid en 1566. Mantuvo una educación autodidacta profundizando en ciertos temas como la Teología, Historia y Derecho. Durante su infancia vivió uno de los momentos más significativos del siglo XV: el descubrimiento de América. No obstante, recién a raíz del segundo viaje de Colón, en el cual estuvo su padre, Pedro De las Casas, que mantuvo su primer acercamiento con la población indígena al recibir de aquel un esclavo a su regreso.

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Dispositivos Legales de la semana del 29 de octubre al 04 de noviembre

A continuación, presentaremos los dispositivos legales más relevantes de la semana.

Lunes 29 de octubre:

Martes 30 de octubre:

  • DECRETO SUPREMO N° 240-2018-EF

Aprueban Reglamento del Decreto Legislativo N° 1362 Decreto Legislativo que regula la Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos.

  • DECRETO SUPREMO N° 242-2018-EF

Aprueban Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1252 Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

Miércoles 31 de octubre:

  • DECRETO SUPREMO N° 108-2018-PCM

Amplían el plazo máximo establecido por el artículo 7 del Reglamento de la Ley N° 27332 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos aprobado por Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM.

  • DECRETO SUPREMO N° 010-2018-MC

Decreto Supremo que aprueba el uso obligatorio del Logotipo para la Conmemoración del Bicentenario de la Independencia del Perú y su Manual Básico de aplicación.

  • DECRETO SUPREMO N° 016-2018-MTC

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento Específico para el Reordenamiento de una banda de frecuencias.

  • RESOLUCION N° 172-2018-OS/CD

Modifican la norma Opciones Tarifarias y Condiciones de Aplicación de las Tarifas a Usuario Final.

Jueves 01 de noviembre:

  • RESOLUCION JEFATURAL N° 327-2018-ANA

Aprueban Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidráulica.

Viernes 02 de noviembre:

Sábado 03 de noviembre:

  • LEY N° 30863

Ley que desarrolla y complementa el inciso m) del artículo 5 de la Ley 28303 Ley Marco de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológica desde la perspectiva de enfoque de discapacidad.

  • DECRETO SUPREMO N° 248-2018-EF

Modifican el Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta.

Domingo 04 de noviembre:

  • DECRETO SUPREMO N° 011-2018-MC

Aprueban el Reglamento de la Ley N° 30487 Ley de Promoción de los Puntos de Cultura.

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