¿Cerrando la brecha de implementación del Convenio N° 169 de la OIT? Las medidas “consultadas” en los proyectos mineros en el Perú

El derecho de consulta está consagrado expresamente en el Convenio 169 de la OIT, ratificado por el Perú el 2 de febrero de 1994, y en vigor desde el 2 de febrero de 1995, por lo que por lo menos desde esta fecha está vigente sin duda alguna el derecho de consulta previa. Así lo ha reconocido nuestro Tribunal Constitucional en la Sentencia EXP. N° 00025-2009-PI/TC, en la que reconfirmó que el derecho a la consulta en el Perú estaba vigente y es exigible desde la entrada en vigor del Convenio N° 169 de la OIT en el Perú. Expresamente, la TCP indicó lo siguiente:

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El día 27 de mayo se celebra:

Día del Idioma Nativo

El 27 de mayo de 1975, Juan Velasco Alvarado, el entonces presidente del Perú, emite el Decreto Ley N° 21156 que reconoce al idioma quechua como lengua oficial de la República. Es a través de ese Decreto que se esgrimen como fundamentos de la necesidad de implementar esta medida la dignidad de la persona humana, ya que coadyuva a que los sectores menos favorecidos de la población se puedan integrar y fortalecer, además de que así se adquirirá conciencia nacional.
Además, el presente Decreto menciona en su segundo párrafo que la lengua quechua constituye un legado ancestral de la cultura peruana, cuya esencia debe ser preservada por el Estado, ya que actualmente es el medio natural de comunicación de gran parte del pueblo peruano.
El Decreto identifica un problema medular que hasta el día de hoy, a pesar de todos los esfuerzos, perdura, aunque con menor intensidad en ciertas regiones del país. En ese sentido, se señala que al no tener acceso directo al conocimiento de las leyes y no apersonarse ante los organismos y reparticiones del Sector Público Nacional por razones de idioma, grandes sectores de la población desconocen sus obligaciones y están limitados en el ejercicio de sus derechos, lo cual afecta al principio y derecho de igualdad ante la Ley.
El Decreto resalta, además, la unificación nacional a través del rescate del idioma nativo, obligando a partir del año escolar de 1976 a que la enseñanza del quechua sea obligatoria en todos los niveles de educación de la República. Por otro lado, cuando las partes en acciones judiciales sean de habla quechua, se deberá realizar todas las medidas para que puedan ejercer sus derechos de manera eficaz.
Sin duda, este fue un gran avance que marcó un antes y un después en lo que respecta al derecho a la igualdad de las personas, pues de esta forma millones de peruanos se vieron beneficiados por las medidas adoptadas por el Estado peruano.
Hoy, 27 de mayo del 2016, se conmemora un año más desde la promulgación de este Decreto Ley. Sendos artículos de la Constitución Política del Perú complementan lo desarrollado por este Decreto Ley. Así el artículo 2 señala que toda persona tiene derecho:
 2) A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.
19) A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación.
     Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intérprete.  Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por cualquier autoridad.
Finalmente, la Constitución Política del Perú en su artículo 48 reconoce como idioma oficial al castellano y, en las zonas donde predominen, también lo son el quechua, el aimara y las demás lenguas aborígenes, según la ley.
Existe una uniformidad entre lo planteado por el Decreto Ley 21156 y lo que predispone la Constitución del año 1993. Sin duda al haberse reconocido por la Constitución no solo al idioma quechua, sino al aimara y otras lenguas aborígenes, supone un avance en el derecho a la igualdad, ya que con las políticas públicas que se vienen realizando se puede acceder a la justicia, acceder a la educación y a la salud (entre otros derechos) en el idioma que uno habla. Somos conscientes de que falta aún mucho por hacer; sin embargo, estas barreras poco a poco se van acortando gracias al aporte del Estado, por lo que en este día especial instamos a todos a promover el Día del Idioma, dejando de discriminar a las personas por el idioma que hablan. ¡Feliz día del idioma, peruano!

Foto: Ministerio de Cultura

El día 25 de mayo se celebra:

Semana Internacional de la Solidaridad con los Pueblos de Territorios no Autónomos

El día de hoy se inicia la semana de la solidaridad con los pueblos de territorios no autónomos, instaurado a solicitud de la Asamblea General de las Naciones Unidas desde el año 1999 y cuya observancia viene llevándose a cabo desde diciembre del año 2005 a pedido de la misma Asamblea. Según el artículo 73 de la Carta de las Naciones Unidas, un pueblo de territorio no autónomo es aquel que aún no ha alcanzado “la plenitud del gobierno propio”, por lo cual se encarga a otras naciones la administración de dichos territorios.
La figura de los pueblos de territorios no autónomos tiene un claro antecedente en la época de colonización en la que las grandes potencias del mundo explotaron y manejaron diversos territorios ajenos al suyo. Lamentablemente, los rezagos de la situación a la que estos pueblos fueron sometidos aún perduran hoy en día, ya que según reportes de la ONU esta situación afecta a 16 territorios de antiguas colonias. La importancia de la prestación de asistencia moral y ayuda material a estos pueblos es máxima, así como el velar por el buen manejo de las naciones administradoras de estos territorios.

Fuente: http://www.un.org/es/events/nonselfgoverning/
El día 23 de mayo se celebra y/o conmemora:

Firma del Tratado Constitutivo de la UNASUR

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En el año 2008, durante la tercera Cumbre del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno que se llevó a cabo en Brasilia (Brasil), se firmó el tratado constitutivo de la Unión de Naciones Sudamericanas, mejor conocida como UNASUR. Dicha organización agrupa a un total de doce países sudamericanos y busca funcionar como un proyecto de integración entre estas, tomando base en la historia “compartida y solidaria” de dichas naciones según lo explica el mismo tratado.
Los ejes sobre los que giran los objetivos de la UNASUR son el político, el social, económico y cultural con miras a “favorecer un desarrollo más equitativo, armónico e integral de América del Sur”[1]. Entre sus principios rectores cuentan: la defensa de la paz, fortalecimiento de la democracia y la vigencia de los Derechos Humanos.
Los países integrantes son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela. Por parte del nuestro país, el tratado fue ratificado en el año 2010.

[1] Para mayor información, revisar: http://www.sela.org/es/cumbres-regionales/unasur/
El 21 de mayo se celebra y/o conmemora:

Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Diálogo y el Desarrollo

En el año 2002, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el 21 de mayo como el Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Diálogo y el Desarrollo a través de la resolución 57/249. Esta fecha nació como una de las iniciativas de promoción de valorización y tolerancia entre diversas culturas. Con la adopción de la Convención de la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de la UNESCO, este día adquirió nuevas dimensiones, siendo sus objetivos principales los cuatros siguientes:
  1. Apoyar los sistemas sostenibles de gobierno para la cultura.
  2. Lograr un flujo equilibrado de los bienes y servicios culturales y aumentar la movilidad de artistas y profesionales de la cultura.
  3. Integración de cultura en las políticas de desarrollo sostenible.
  4. Promover los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Además de ello, a partir del 2011 la UNESCO, con colaboración de la Alianza de Civilizaciones de las Naciones Unidas, ha venido promoviendo la campaña “Haz un gesto por la diversidad e inclusión” para lograr la concientización y aceptación de la diversidad cultural de manera real en nuestro día a día.

Fuente: http://www.un.org/es/events/culturaldiversityday/
El día 17 de mayo se celebra y/o conmemora:

Día Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia

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En el año 1990, la Organización Mundial de la Salud (OMS), a través de su Asamblea General, tomó la decisión de retirar a la homosexualidad de la lista de transtornos mentales el día 17 de mayo. Dado que dicha decisión marcó un hito en la historia de la lucha por los derechos de las personas LGBTI (Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transexuales e Intersexuales), en el año 2004 fue el 17 de mayo el día elegido para instituir el Día Internacional contra la Homofobia, Transfobia y Bifobia.
A nivel internacional, la coordinación de la conmemoración de este día está a cargo del comité IDAHO, el mismo que fue creado en el año 2005 por los promotores de la institucionalización del día. Nada más en el año 2005, el Día Internacional contra la Homofobia, Transfobia y Bifobia fue celebrado en más de cuarenta países. Al 2014, el Comité IDAHO reporta que el Día se celebra en más de 130 países a nivel mundial, incluyendo varios en los cuales la homosexualidad, transexualidad y bisexualidad son penados por la ley.
Es así que el 17 de mayo se ha convertido en el día de mayor movilización por los derechos las personas LGBTI, transformándose en un foco para centrar el debate en los problemas, carencias e injusticias a las que muchas veces esta parte de la población mundial se ve sometida por el recorte de sus derechos basado en prejuicios que constituyen un claro atentado contra sus derechos humanos.

Fuente: http://dayagainsthomophobia.org/
El día 14 de mayo se celebra y/o conmemora:

Firma del Pacto de Varsovia

Zentralbild/CAF 12.5.55 Konferenz Europäischer Länder zur Gewährleistung des Friedens und der Sicherheit Am 11.5.55 wurde die historische Warschauer Konferenz Europäischer Länder zur Gewährleistung des Friedens und der Sicherheit im Säulen-Saal des ehemaligen Palais Radziwill eröffnet. UBz: Übersicht während der Konferenz

Un día como hoy, 14 de mayo, se firmó el “Tratado de Amistad, Colaboración y Asistencia mutua”, más conocido como Pacto de Varsovia. Este pacto es de gran relevancia por el contexto en que se celebra: el fin de la II Guerra y el inicio de la Guerra fría.
Siendo ello así, Estados unidos crea el “Plan Marshall”, plan que tenía como fin reactivar la economía y unir a las democracias del Occidente.  Conjuntamente, se creó la OTAN, agrupación con fines militares y de estrategia, conformado por países occidentales no-comunistas.
Bajo ese contexto, surge el Pacto de Varsovia, como respuesta del lado Este. Así, estaba conformado por países tales como la República Democrática Alemana, la URSS, Hungría, Polonia, entre otros.
Entre las característica del Pacto, se encontraba que constaba con 11 artículos y que éste se podía revocar por cualquiera de sus miembros  y que, a su vez, éstos no necesitaban estar en un régimen político específico.[1]
El Pacto tenía diversos fines, entre los cuales se encuentran dos principalmente: servir de contrapeso respecto a la OTAN y, por otro lado, asegurar el control soviético respecto de los países miembros.
Con el paso del tiempo, el pacto se dejó de funcionar dado al retiro de diversos países. Así por ejemplo; Hungría, Polonia y Bulgaria se retiraron en 1991. Cabe resaltar que, un gran factor para el apartamiento de los países miembros fue la llamada “Doctrina Sinatra”, doctrina impuesta por el gobernador soviético Mijaíl Gorbachov,  la cual le otorgó una libertad inigualable a los países miembros, dejándolos decidir respecto a sus políticas e intereses[2].
Es así que,  debido a Frank Sinatra con su “My Way”, cada país decidió qué camino seguir.

[1] Pacto de Varsovia: http://www.dipublico.org/3602/pacto-de-varsovia-1955/
[2] http://diariodigitaldeleon.com/cultura-leon/los-secretos-clio/el-pacto-de-varsovia-19120
El día 11 de mayo se conmemora:
La admisión del Estado de Israel a la Organización de las Naciones Unidas
Un día como hoy, en 1949, Israel fue admitido en las Naciones Unidas; convirtiéndose en su 59° miembro.  Ello se dio luego de un contexto álgido, al ser posterior a la Declaración de su Independencia, en 1948.
La resolución 273 (AG RES/273) así lo establece[1]:
“La Asamblea General,
(…)
1. Decide que Israel es un estado amante de la paz que acepta obligaciones consignadas en la carta, está capacitado para cumplir dichas obligaciones y se halla dispuesto a hacerlo;
2. Decide admitir a Israel como Miembro de las Naciones Unidas”.
Las relaciones entre la ONU e Israel han sido difíciles. Un claro ejemplo fue que, durante cinco décadas, Israel fue excluido de los grupos regionales de las Naciones Unidas. Recién, en abril del 2000 fue admitido en el Grupo Regional Occidental (WEOG) sobre una base temporaria, hasta poder incorporarse al grupo asiático. En la 60ª Asamblea General de la ONU Israel fue elegida (a través de WEOG) a la vice presidencia.  [2]
Pese a ello, la ONU ha representado un punto importante en  el desarrollo de Israel. Así, ciertas resoluciones han sido de crucial importancia para Israel, como la resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 242 ) y 338 que sirven de base para el alcance de una solución a la disputa árabe-israelí.
En la misma línea, la ONU logró moderar las hostilidades entre Israel y sus vecinos árabes, nombrando mediadores, de manera que auspició los acuerdos de cese de fuego y armisticio.

(*) Imagen de Facebook EFE/Archivo
[1] https://www.uclm.es/profesorado/affernandez/ARCHIVOS/JUEGOS_DE_ROL/palestina/resolucionessamableageneral/Res273.pdf
[2] http://tribuna.org.mx/las-naciones-unidas-e-israel-una-dificil-relacion/
El día 9 de mayo se celebra el:

Inicio del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas

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El día de hoy, 9 de Mayo de 2016, inicia el Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas, siendo ésta su decimoquinto periodo de sesiones. El tema principal del presente periodo será “Pueblos Indígenas: conflicto, paz y resolución”.
El Foro Permanente tiene como objetivo ofrecer consejos y recomendaciones en torno a las cuestiones indígenas respecto ámbitos culturales, de  desarrollo económico y social, del medio ambiente, educación, salud y derechos humanos[1].
El origen del mismo data del año 2000, con la resolución [E/2000/22][2] que autorizó su funcionamiento. Siendo ello así, el Foro se creó como un órgano asesor del Consejo Económico y Social, teniendo como mandato los siguientes puntos:
  1. Brindar asesoramiento especializado, así como recomendaciones al Consejo; siendo este último el medio para transmitirlo diversos programas, fondos y Organismos de las Naciones Unidas.
  2. Concientizar y promover la integración y coordinación de las actividades relacionadas con las cuestiones indígenas dentro del sistema de las Naciones Unidas.
  3. Preparar y difundir información sobre las cuestiones indígena.
En cuanto a su composición, el Foro permanente se integra por 16 expertos, elegidos por un periodo de tres años. Para la elección de los mismo, la representatividad es importante, por lo cual, se basan en amplias consultas con las organizaciones indígenas, teniendo en cuenta la diversidad y la distribución geográfica de las poblaciones indígenas del mundo.
Este año, Tarcila Rivera, reconocida activista indígena peruana, fue designada como miembro del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas.[3]
El rol que ha cumplido el Foro permanente a través de estos años ha sido vital y representa un hito en la historia para los Pueblos Indígenas, al haber generado un nuevo espacio para los Pueblos y sus problemáticas en el Derecho Internacional.

[1] http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/2015/concept-notes/methods-of-work-es.pdf
[2] Resolución [E/2000/22] disponible en la web Oficial de las Naciones Unidas: ap.ohchr.org/documents/E/…/E-RES-2000-22.doc
[3] http://www.servindi.org/actualidad-noticias/06/04/2016/onu-eligen-tarcila-rivera-como-miembro-del-foro-permanente
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